新华社发 徐骏 作
市民小杨是金泰国际小区租户，上个月，他看到小区物业发出通知，让做好小孩一年级就读报名工作。本想着2019年12月1日《云南省公安机关户籍业务服务指南》实施后，租房可以落户，就能享受“租售同权”了。但等他问物业时，却吃了闭门羹——想上小区对口的五华区外国语实验小学必须得人户一致，也就是户口和不动产权证的所有人身份信息必须一致，光有户口，没买房，仍上不了对口小学。
政策回顾
去年12月1日，云南省公安厅印发了《云南省公安机关户籍业务服务指南》正式实施。《服务指南》指出：在昆明租房的人可在征得所租房屋产权人或合法拥有人的同意后，申请将户口登记在所租赁房屋。如果户主不同意，可以落在租房区域的集体户口。在省外多个城市，租房落户就能享受和产权户一样进入好学校的资格，这是“租售同权”中含金量最高的地方。
物业公司
入学报名仍需人户一致
小杨出示的物业通知显示：接昆明市五华区教育局通知，为了提前采集2020年新生入学信息，要求尽快提交本小区2020年一年级就学名单，请需要就读五华区外国语实验小学的业主于2019年12月20日以前到物业服务中心登记小孩入学信息，以便我司提前将就学名单提交到五华区教育局。业主本人可到小区物业前台进行登记，也可打电话到物业前台登记，还可以通过物业公众号发送报名信息，要求填写小孩姓名、出生年月日、性别、本小区房号、监护人姓名及电话、户口所在地、外地户口还需填写居住证办理日期。
记者联系该物业公司获悉，报名需人户一致，也就是户口登记信息和产权信息一致，租户是无法报名的。
五华区教育局
还在等待市级层面研究
记者随后以市民的名义拨打了五华区教育局电话64193662咨询。对方回复：目前让物业进行统计，仅为摸底工作。虽然租房就可落户，但能否就读对口学校，这个政策还在等待市级层面研究。去年，昆明小学一年级招生入学实行新政，全面实行预登记，且探索公民办小学同步招生。按这一政策，今年3月，昆明各小学门口将陆续张贴招生范围、入学须知、报名材料等信息。对外来务工人员随迁子女入学，需由其父母或其他法定监护人提供在昆的实际居住地相关证明（房产证、购房合同、租房合同等其中一种）。
此外，记者还在上月通过昆明市体育教育局官网提交了这一问题的咨询，但截至目前仍未收到相关答复。
昆明公租房公司
并非一个运营商能解决
除了上述情况外，记者还了解到：具有政府背景的昆明公租房公司自2018年推出“惠悦家”国企租赁住房品牌以来，共计向市场投放1936余套长租公寓，入住率达95%以上。2020年，该公司还将向昆明市场投放不低于3000套租赁型居住产品，至2022年的3年内向市场提供10000套租赁型居住产品。但对于“租售同权”这一问题，目前并未有任何信息披露。知情人士透露，这并非一个运营商能解决的。
有何利好
会削减购买学区房紧迫性
据相关资料：“租售同权”削减部分人购买学区产权房的紧迫性，所以学区房的房价短期有可能涨幅放缓，但是下跌空间不大，因为学区房大多在一个城市的精华区或是精华区周边，但是学区房仍是刚需，租金肯定会上涨。如果学区与户口政策不放开，学区房就是一个很好的长期投资资产。
以昆明为例，好学校周边的学区房售价大约是普通房源的1.5至3倍之间，业主付出了更多的成本购买学区房，租金高一点也不足为怪。按照昆明一二一大街附近的学区房租金来看，两室两厅、面积在100平米以内的学区房，租金在3000元上下，一般的非学区房租金在1500元左右，租金与房屋的单价比例大致相当。同时，我们还应看到，“租售同权”在捆绑了学位周期后，出租市场必然会出现周期内房屋和周期外房屋两种。也就是说，有些房子因为还处于捆绑周期内，即便租客租下，也未必马上就能等到学位，这样的房子租金未必能够升多少。此外，从更深层次来看，学区房的房租还与一个城市的教育资源、收入水平密切相关，房租受市场规律调控的程度很大，因此从学区房的租赁市场来看，“租售同权”带来的影响应该是相对温和并积极的，无须谈虎色变。
“租售同权”并非绝对同权
诸葛找房市场研究员姜国君对此亦有看法：“租售同权”主要体现在公共服务以及社会保障方面，但其具有相对性，并非绝对同权，特别是涉及到利用个别稀缺资源的时候，相关差距仍然是存在的，否则容易引起更大的不公平。所以，这方面工作的推进也难以做到一刀切。
配合租房可落户的政策，承租人子女就近入学成为趋势，但一些比较优质的学校由于招生名额、教育承载力等往往有限，现阶段还无法实现全面同权。而在引进紧缺型、高端型人才方面，仍然可以视人才的价值程度、贡献程度等要素给予资源倾斜，以增强人才吸引力，为昆明经济社会发展注入更多动能。
在二线城市以及15个“新一线”城市中，昆明人口排名是相对靠后的，那么在这一轮吸纳人口工作中所享受的政策扶持力度却是比较大的，占据一定的优势。再叠加云南省公安厅出台的“租房可落户”的户籍政策，昆明人口有望迎来较快增长。
昆明目前正在推进中国（云南）自贸试验区昆明片区、大健康产业、空港经济区等规划建设，人才及用工方面的需求比较旺盛，同时外来知名房企入驻昆明的趋势也非常明显，进一步夯实了吸纳人口的市场环境。
有利于促进社会更加公平
对“租售同权”有不同意见。昆明市人大代表李春光认为，未来城市发展竞争核心是人才吸引的竞争，户籍制度无疑是吸引人才的一个巨大瓶颈。而这些制度的出台，对于有意愿在昆明创业就业的人员无疑释放了一个极大的利好消息。对这些人群来说，在昆明的城市生活也将逐渐具有保障和开始稳定；同时，对于刚就业的年轻人来说，也是一个极好消息，将缓解年轻人因为没有房子而受到的歧视性对待，有利于促进社会更加公平、更加平等。
从短期效应来看，“租售同权”会对房价有压制作用，对于那些出于种种原因急迫购房者来说，多了一条出路，购房需求会被放缓。昆明作为省会城市对人才的“虹吸效应”会凸显出来，有利于汇集更多人才助推昆明的经济社会发展。
但是，这一制度对于缓解就近上学难问题效果未必太明显。一方面，这样的制度会导致相关区域上学的需求激增，但对应的教育资源供给并不可能增加，矛盾只会更为激烈和凸显。随着电脑随机派位制度的推进，“租售同权”对教育的影响会更为弱化。
“租售同权”造成的城市资源供需紧张升级问题，也需要城市管理者做好足够的应对功课。（记者 张勇）
